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社会保障—社会文明的象征
在“天上有不测的风云，人有一晚祸福”的人生旅途中，我们走不了顺畅的路，也不会遇到一些坎坷。 患有大病，失去了用本金治愈的工作，一时找不到合适的岗位，生活陷入困境3年的老人衰弱了，没有收入来源，该如何安度余生。 这些是我们很多人担心的实际问题。 我们知道在这些问题面前，一个人或一个家人的力量是微不足道的，往往不堪一击。 我们说，解决这些问题的肯定只有政府建立的社会保障制度。
社会保障是国家依法进行国民收入分配和再分配，保障社会成员特别是生活特殊困难人们的基本生活权的社会安全制度。 我们说，人类以血缘为纽带的家庭保障面向以法律形式确定的、以社会共同力量为物质后盾的社会保障，体现了文明社会对所有生命的关心，也是对人类自身生存权的再认识。 社会保障是现代国家的重要职责，可以为社会成员提供稳定的生活环境，赡养男女老少，贫困弱势，孤残帮助，伤病医生，失业帮助，提高社会整体福利，保障人的基本生存权，赋予弱势群体人的尊严所以，社会保障是人类社会文明发展的重要标志。
社会保障要求国家进行整体设计和监督，让所有有能力的社会成员从他创造的价值中提取一部分作为社会保障的物质来源，本质是维持社会公平，促进社会稳定发展。 社会保障主要包括社会保险、社会福利、社会救济和优抚配置。 社会福利是一项全民性的保障事业，内容广泛，有广义和狭义之分。广义的社会福利，是国家为了改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活而提供的福利津贴、福利设施和社会服务。狭义的社会福利，是国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。 社会救济是国家和社会对生活在贫困线以下的低收人或者遭受灾害的生活困难的人提供无偿物质帮助的一种社会保障制度，包括贫困救助、灾害救助和孤寡病残等特殊救助，经费主要来源政府财政支出和社会捐赠。维持最低水平的基本生活是社会救济的基本特征。 优抚安置，是国家对从事特殊工作的人及其家属，比如军人及其亲属给予优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。我国优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属；优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。 通过上面的介绍，我们知道，社会保障的范围还是很广泛的，它所起的作用是很大的，所以被形象地称为“经济运行的减震器”和“社会发展的稳定器”。 西方很多国家，通过国家立法建立起来了比较完善的社会保障制度，被称为福利国家制度。如西欧、北欧国家的社会福利制度，几乎覆盖到每个公民“从摇篮到坟墓的一生”。除退休保险、失业保险、医疗保险、工伤保险外，各国还纷纷设立各种救济，如住房补贴、孕妇补贴、儿童营养补助、单亲家庭补助、老年人医疗照顾计划等。这些国家的社会福利制度几乎覆盖到了社会上的所有人群。2008年发端于美国华尔街、蔓延到全球的金融危机，由于发达国家有完善的社会保障，人们已不再像上世纪30年代的大危机那样恐慌，极大减小了危机对社会的冲击，起到稳定人心的作用。所以，社会保障制度与经济社会协调发展构成了密不可分的内在关系。
和美誉度成正比的覆盖率 社会保障制度健全与否的主要标志、市场经济发育与完善程度的重要体现是社会保障覆盖率这个指标。 社会保障覆盖率就是社会保障的人口覆盖率，它反映了社会保障体系对广大人民的惠及程度。社会保障覆盖率是某年年末实际参加社会保障人数与应参加社会保障人数之比，以百分数表示。根据国际劳工组织的估计，在最不发达的国家，享有社会保障的工人还不到10%。在中等收入的发展中国家，社会保障覆盖率大约在20%~60%之间，只有发达工业国的社会保障覆盖率近乎100%。 近年来，我国坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，积极发展社会保障事业，已经基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系框架。根据国家人力资源和劳动保障部公布的数据，到2009年年底，全国参加城镇基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险的人数，分别达到2.355亿人、4.0147亿人和1.2715亿人。我国新型农村养老保险试点以来，至2010年5月，已有5199万人参保，占试点地区16周岁以上农村人口总数的78%。 社会保障覆盖率这个指标越来越受到重视，不断发展和完善社会保障体系、提高社会保障覆盖率，让更多的人享受经济发展的成果，才能真正体现以人为本的发展理念，构建和谐社会，追求社会公平与正义。所以，扩大社会保障覆盖率对我们的经济社会发展是极为重要的。为此，我国政府提出“2020年，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”的目标。 《贝弗里奇报告》和它的福利国家 |
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