618财经网：碳约束下 我国电解铝企业怎么样应答？

618财经网：碳约束下 我国电解铝企业怎么样应答？

全世界天气管理正慢慢从框架共鸣转向多元实践。1992年，《联合国天气变化框架条约》确立了应答天气变化的终极方针与基来源根基则；1997年，《都门议定书》初次为蓬勃国度设定了具备法令约束力的定量减排方针，同时成立了市场化减排机制；2015年，《巴黎协议》构建起“自下而上”的减排路径与弹性框架，分身了法令约束力与渐进强化机制，鞭策了多元共治与包容性介入，形成了国际天气互助的新范式。

世界列国在此框架根蒂根基上，陆续展开减排举措与碳订价索求。欧盟层面，2003年正式成立欧盟碳交易系统（EU ETS），在2023年完成碳疆域调理机制（CBAM）的立法程序，该机制将于2026年正式施行。

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性争辩上宣告，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，起劲争夺2060年前实现碳中以及。这标志着我国“双碳”方针正式提出，也拉开了我国体系性推进绿色低碳转型的大幕。

美国层面，1998年签署《都门议定书》但始终未获国会核准，终极在2001年正式退出该议定书；今后又前后两次插手、两次退出《巴黎协议》，长期在联邦层面缺少同一的碳订价机制，减排举措首要依托州级碳市场与工业激励政策推进，形成了与欧盟判然不同的涣散化管理路径。

“双碳”配景下，我国铝产品面对的碳成本首要来历于两部门：一是国内“双碳”政策，包含请求电解铝行业慢慢晋升绿色电力消费占比、将电解铝行业纳入天下碳排放权交易市场治理；二是欧盟已经正式启动施行的碳疆域调理机制（CBAM）。国内“双碳”政策的规制范畴仅笼盖电解铝冶炼环节，而CBAM的规制范畴还涵盖铝材及铝成品。

电解铝行业被纳入天下碳市场

2025年3月，生态情况部公布《天下碳排放权交易市场笼盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（下称《方案》），明确将电解铝行业中年度温室气体直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的企业作为重点排放单位，纳入天下碳排放权交易市场同一治理。对付2025年度以及2026年度配额分配，《方案》采用排放强度节制思绪，按照碳排放强度绩效设置调理系数上下限，将所有企业的配额盈缺率节制在较小范畴内，确保行业配额总体实现盈亏均衡；2027年度之后，《方案》将对标行业进步前辈程度，对配额分配法子进行优化。《方案》划定配额总量与企业产品产量挂钩，不会经由过程碳排放约束限定企业正常出产。这一支配既为铝冶炼行业推进低碳转型预留了富足缓冲期，也更合适行业成长现实。

铝电解工序发生的直接排放分为两类，一是阳极损耗发生的二氧化碳排放；二是阳极效应发生的全氟化碳排放，即四氟化碳以及六氟化二碳。铝冶炼行业的碳排放配额以铝电解工序为根蒂根基核算，此中四氟化碳以及六氟化二碳的排放量，值得根据《企业温室气体排放核算与陈述指南 铝冶炼行业》划定的全世界变暖潜势取值，折算为二氧化碳排放当量（CO2e）。按照安泰科公布的数据，2024年铝冶炼行业单位铝产品两种排放的均匀值划分为1.420t CO2e/t铝、0.145t CO2e/t铝，两者合计为1.565t CO2e/t铝。假如2026年铝冶炼行业总体存在2%的配额缺口，以本年6月天下碳市场碳排放配额（CEA）收盘价83.34元/t CO2e计算，2026年每一吨电解铝出产值得负担的碳配额成本为2.6元。总体来看，当前天下碳排放权交易市场对我国铝产品的影响十分有限。

电解铝行业绿电消费比例逐年提高

2024年7月10日，国度成长改造委办公厅、国度能源局综合司联合印发《关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，按照《2024—2025年节能降碳举措方案》请求，为鞭策可再生能源电力消纳责任权重分化至重点用能单位，该文件增设电解铝行业绿色电力消费比例方针，且电解铝行业企业绿色电力消费比例完成环境以中国绿色电力证书（绿证）作为首要核算依据。

绿证是国度能源局电力业务天资治理中间按月同一核发的电子凭据，是国内可再生能源电量情况属性的独一证实，1个绿证对应1000千瓦时可再生能源电量。截至7月28日，绿证的日成交均价为4.21元/个，折算后每一千瓦时仅为0.00421元，不到1分钱，对应到电解铝出产环节，绿证成本为30~100元/吨。

欧盟CBAM正式执行

CBAM与EU ETS形成互补，配合组成了欧盟笼盖内部与外部的碳排放治理焦点系统。CBAM以入口产品的隐含碳排放为计税根蒂根基，碳价与EU ETS挂钩，请求入口商购置CBAM证书，用以赔偿商品出产进程中发生的隐含碳排放，保证入口商品负担与欧盟本土出产商不异的碳成本。该机制将从2026年1月1日起正式进入执行阶段，早期笼盖水泥、化肥、钢铁、铝、氢气以及电力共六大行业，规划到2030年将笼盖范畴扩展至所有受EU ETS羁系的行业以及部分。针对铝行业，CBAM仅核算出产环节的直接排放，不包括电力损耗带来的间接碳排放。

CBAM笼盖行业的免费碳配额将逐年缩减，企业凌驾配额的碳排放部门值得缴纳响应碳关税，到2034年及之后将再也不保留免费配额。CBAM参照EU ETS的法子设定了免费排放配额的基准值，该基准对应欧盟同类产品中排放效率排名前10%的出产举措措施的均匀排放程度。

2025年12月，欧盟委员会出台了分国别设定的CBAM商品排放默许值划定规矩，该默许值合用于申报方没法提供经核对机构核证的现实排放值的情景，属于惩罚性支配。欧盟对中国铝产品设定的CBAM排放默许值为所有国度中的最高程度，也显著高于我国国内标准与其他行业的相关标准。与此同时，欧盟并未单独为我国再生铝产品设置CBAM排放默许值，致使真正低碳的再生铝产品，要末只能合用更高的排放默许值，要末只能提交现实排放值申报。

此外，为保障CBAM的情况完备性，反映个体出产装配排放程度高于出口国均匀排放强度的环境，欧盟委员会还设置了排放默许值加成划定规矩：2026年CBAM商品排放默许值加成比例为10%，2027年晋升至20%，2028年及之后固定为30%。排放默许值（含加成比例）采用守旧法子测算，目的是防止运用默许值时低估产品的隐含碳排放量。是以，大都环境下，若是取得授权的CBAM申报方可以或许获取现实排放数据，利用现实排放值申报比合用默许值对企业更有益。当前划定规矩也给企业留出了顺应调整的空间，授权申报方可以在政策施行早期利用默许值，后续慢慢转为申报现实排放量。

我们可据此计算我国向欧盟出口铝产品需负担的CBAM成本。对出口出产企业而言，企业既可以根据CBAM请求自行测算现实排放值，再计算CBAM成本，也能够直接采用默许值计算CBAM成本。通常环境下，默许值城市高于现实排放值，总体划定规矩的导向就是鼓动勉励出口出产企业自行测算现实排放。根据CBAM中国铝产品默许值（加成10%，各四位海关编码均庖代表值）、二季度75.28欧元/t CO2e的CBAM证书价格、原生铝CBAM基准值计算，税则号7601项下未锻轧铝的CBAM成本为143欧元/吨，税则号7606项下铝板带的CBAM成本为232欧元/吨。比拟之下，CBAM成本远高于我国“双碳”政策带来的成本。

给企业的建议

对电解铝企业来讲，2025—2026年是行业收紧碳排放配额的缓冲阶段，2027年起碳排放配额将根据碳排放强度绩效履行差异化分配，企业应该自动对标行业进步前辈程度，防止因自身排放强度后进发生配额缺口成本。欧盟CBAM终极会把电解铝出产进程碳排放的关键构成部门——电力消费发生的间接排放纳入笼盖范畴，且欧盟CBAM不承认证电分手模式，请求绿电消费必需具有“物理可追溯”属性，是以电解铝企业应该及早做好筹办，慢慢晋升绿电利用比例，并完美绿电溯源系统。

对拥有欧盟客户、规模较大的铝材出口企业而言，合用欧盟对我国设定的排放默许值，会致使企业负担的CBAM成本大幅高于自身现实排放对应的成本；且默许值未对再生铝以及原生铝做区别，进一步使患上再生铝相关企业负担了分外分歧理的CBAM成本。是以，企业从合用默许值切换为申报现实排放值是一定趋向，而现实排放值的监测、核算与陈述值得合适欧盟律例的硬性请求，还要颠末欧盟承认的核对机构展开核对，这请求企业提早做好充分筹办。

除了国内外政策对绿色低碳成长提出强制性请求，国资委印发的《中央企业绿色低碳供给链建设指引（试行）》，也从政策指导层面鞭策中央企业甚至全社会更多选用绿色低碳产品，助力铝行业实现绿色低碳转型。在“双碳”配景下，绿色低碳成长已经是大势所趋，企业惟有提早结构，才能在将来的市场竞争中堆集竞争上风。（作者单位：长江期货）